注重思想建黨、理論強黨，是中國共產黨的鮮明特色和光榮傳統。西藏自治區成立60年來，歷屆中央領導集體高度重視西藏工作、關心西藏人民，以黨的治藏方略引領推動經濟社會各項事業取得巨大成就，創造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。當前，只有進一步將馬克思主義基本原理“化于”西藏實踐、“融于”時代變遷，才能更好展示新時代黨的治藏方略指導“四個創建”“四個走在前列”的真理性力量，有效提高西藏黨員干部攻堅克難、駕馭復雜局面的能力，奮力譜寫中國式現代化西藏新篇章。

　　一、唯物論：堅持世界的物質統一性原理，從西藏實際出發制定路線方針政策

　　馬克思主義認為，世界的真正的統一性在于它的物質性。遵循這一觀點，最重要的就是堅持一切從客觀實際出發，而不是從主觀愿望出發。一切從西藏實際出發制定路線方針政策，既是馬克思主義唯物論在西藏的運用和拓展，也是黨的治藏方略科學方法論的首要內涵，對于推動西藏工作具有基礎性的地位。這一科學內涵并非僅限于當前的時代，而是貫穿于西藏自治區成立以來的整個歷史進程并發揮了明顯的實際作用。

　　西藏自治區成立的一個重要前提，是黨中央根據舊西藏各族群眾受剝削壓迫的現實境況，及時作出進軍西藏、解放西藏的戰略部署，并通過平定武裝叛亂，穩步有序對舊有經濟基礎和上層建筑進行了革命性重塑。自治區成立后，黨中央從西藏實際出發，根據此前和平解放、民主改革過程中的經驗教訓和各項事業的總體情況，調整中心任務，并多次召開中央西藏工作座談會以及相關會議，制定和實施了一系列特殊扶持政策。如在改革開放初期致力于破除教條主義對西藏各項事業的影響，20世紀90年代至今一直強調事關西藏穩定和發展的系列重大問題，不斷優化西藏現代化建設所需的戰略布局、基礎設施和其他特殊優惠政策，持續加強黨組織建設和少數民族干部培養工作，健全經濟社會各領域更加符合各族群眾實際需求的措施和機制等，切實保障了西藏大局穩定和長遠發展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，著眼于西藏同全國一道實現全面小康和現代化，高度重視西藏發展，親切關懷西藏人民。黨中央先后召開第六次、第七次西藏工作座談會，明確提出做好西藏工作的指導思想、總體要求和重點任務，為推進西藏長治久安和高質量發展、實現西藏各族人民對美好生活的向往、建設社會主義現代化新西藏指明了方向。中央第七次西藏工作座談會確立了新時代黨的治藏方略，并將其概括為“十個必須”。新時代黨的治藏方略，立足中國特色社會主義實踐和西藏工作實際，深刻揭示了西藏工作的內在規律，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性問題，是中國共產黨領導人民治藏穩藏興藏成功經驗的總結提煉和創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于西藏工作的集中體現，為做好西藏工作提供了根本遵循。

　　二、辯證法：堅持對立統一規律，在西藏工作中處理好普遍性和特殊性的關系

　　馬克思主義認為，矛盾是普遍存在的，共性個性、絕對相對的道理，是關于事物矛盾的問題的精髓，不懂得它，就等于拋棄了辯證法。西藏的特殊性體現在自然環境、宗教文化、地緣政治等多個方面，普遍性則體現在西藏與國家整體發展進程及總體目標的一致性等方面。以處理好普遍性和特殊性關系為核心的辯證方法是黨的治藏方略的深層學理支撐，在黨治理西藏的不同時期都發揮了極為重要的作用。

　　西藏自治區的正式成立，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體作出的英明決策。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體深入探討關于西藏的特殊性問題，研究制定適合西藏的特殊政策，有計劃地推進經濟社會繁榮發展，促使其在國家現代化建設中走進前列。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體立足西藏社會穩定和現代化建設的新形勢新任務，從國家安全、經濟開發等不同角度系統闡述西藏的特殊地位，強調西藏作為民族自治地方屬于中華民族大家庭的重要成員，應高度重視并切實增強西藏與祖國的一致性。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在明確西藏特殊地位的基礎上，對我區社會蘊含的兩對矛盾進行了精準分析，更加明確了西藏工作的主題和重點任務。

　　以習近平同志為核心的黨中央在謀劃、推動西藏工作過程中科學把握普遍性和特殊性的關系，創造性地提出新時代黨的治藏方略。一是從治國、治邊、穩藏等三個層面清晰展現西藏工作蘊含的普遍性和特殊性的辯證關系，并以此為戰略基點實現西藏治理進程中部分與整體、當前與長遠、主觀與客觀的協同統一。二是強調“四件大事”中穩定對于西藏發展、國家安全的特殊意義，有效把握長治久安和高質量發展之間的關系，將反分裂斗爭、拱衛國家安全擺在突出位置，從根本上避免敵對勢力插手可能造成的連鎖反應。三是將鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的主線，深刻闡明各民族交往交流交融的重要性和必要性，從而為西藏改革發展穩定、固邊興邊強邊打牢了穩固基礎。

　　三、認識論：堅持實踐與認識的辯證關系原理，在治藏實踐基礎上推進治藏理論創新

　　馬克思主義認為，實踐決定認識，是認識的源泉和動力，也是認識的目的和歸宿。實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。黨的治藏方略不是一成不變的，它內在包含以治藏實踐為基礎推進治藏理論創新這一與時俱進的科學方法，是將馬克思主義科學真理與西藏經濟社會的發展形勢和實踐特點有機結合的理性結晶。

　　黨的第一代中央領導集體在推動西藏自治區成立過程中提出了一系列理論方針政策，如西藏工作具有一定的國際影響、堅持“慎重穩進”總體思路、有序推進民族區域自治等，是黨的治藏方略的最初體現。黨的第二代中央領導集體承前啟后，要求進一步解放思想，突出強調經濟建設的重要性，調動一切有利因素推動西藏經濟發展和民生改善，為跨越式發展創造了有利條件。黨的第三代中央領導集體積極創新思路辦法，以黨建為引領科學處理西藏穩定與發展之間的關系，通過干部教育、對口支援等多種途徑，將全國援藏與強化西藏造血功能、財政幫扶與智力支持密切結合，不斷提升發展質效。黨的第四代中央領導集體將科學發展觀融入西藏工作的具體實踐中，從統籌各領域一體化發展的高度完善區域布局，有力推動西藏實現跨越式發展，為新時代黨的治藏方略的系統形成奠定了堅實根基。

　　黨的十八大以來，習近平總書記始終心系雪域高原、情系西藏人民，多次作出重要指示并親臨西藏視察指導，全面深化對西藏工作的規律性認識，系統總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，形成了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略，既是一個宏大的理論命題，更是一個重大的政治命題，思想深邃、內涵深刻，邏輯嚴密、布局完整，進一步明確西藏工作的新地位、新特征、新目標、新布局、新思路、新要求，對經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等多個領域進行全面部署，系統回答了一系列事關西藏長治久安和高質量發展的重大理論和現實問題，確立起新時代西藏工作的“四梁八柱”，充分體現了當代中國共產黨人對邊疆民族工作規律的科學認識和對馬克思主義與時俱進的真理追求，開辟了黨治藏穩藏興藏理論新境界。

　　四、歷史觀：堅持群眾史觀，深入踐行黨在西藏的群眾路線

　　馬克思主義認為，人民是歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。正是遵循這一重要觀點，我們黨提出了群眾路線，并把它作為黨的生命線和根本工作路線。從某種角度看，黨在西藏工作的歷史就是為了各族群眾并且依靠各族群眾建設社會主義現代化新西藏的偉大實踐進程。黨的治藏方略不是無主體的抽象理論體系，而是堅持人民至上、滿足各族群眾美好生活需要的行動指南。

　　西藏自治區成立以來，黨始終堅持走群眾路線，推動民生事業取得有效進展。特別是在完成社會主義改造的基礎上，中央針對西藏工作先后召開五次座談會，使群眾路線在跨越式發展的過程中得到深入踐行。這一時期，鄧小平同志提出衡量西藏工作標準的著名論斷：“關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發展起來，在中國四個現代化建設中走進前列。”為之后西藏發展提供了有力指導。總體而言，這五次座談會都將改善人民生活作為西藏發展的重點任務，注重發揚各族群眾團結一心、自力更生的精神，制定實行休養生息、實施對口援藏、完善基本公共服務等政策措施，使西藏呈現政治穩定、經濟發展、文化繁榮、社會進步、生態良好的全新局面。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入踐行群眾路線，提出新時代黨的治藏方略，明確“三個賦予一個有利于”總要求，為不斷提高各族群眾生活品質提供了科學指引。西藏自治區黨委全面貫徹落實新時代黨的治藏方略和以人民為中心的發展思想，堅持從實際出發，把習近平總書記為西藏明確的“四件大事”，具體化為“四個創建”奮斗目標，并作出具體部署。全區各族干部群眾按照黨中央決策部署，統一思想、真抓實干，推動西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就，使西藏步入發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的歷史時期。實踐充分證明，只有堅定維護核心、注重思想引領，走好新時代黨的群眾路線，著力提升人口素質、推進人心凝聚、加強人才培養，才能全面建成社會主義現代化新西藏、夯實黨在西藏的執政之基。

　　本文系2022年度西藏自治區哲學社會科學專項資金青年項目《在推進“四個創建”中貫徹新時代黨的治藏方略方法論研究》（立項批準號：22CKS03）、自治區“珠峰英才”計劃“高原文化名家”主持項目“中國式現代化進程中西藏人口人心人才戰略（工作）研究”的階段性成果。

　　（作者單位：自治區黨委黨校馬克思主義教研部）