“全黨重視做統一戰線工作”

　　——鄧小平與社會主義革命和建設時期統一戰線　　

　　【編者按】

　　今年是人民政協成立75周年。中華人民共和國成立后，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。

　　在社會主義革命和建設時期，鄧小平始終高度重視統一戰線，在理論上和實踐上為統一戰線發展作出重要貢獻。


1956年4月25日，毛澤東在中央政治局擴大會議上作《論十大關系》的報告。報告提出，共產黨和各民主黨派要“長期共存、互相監督”。

　　提出“全黨重視做統一戰線工作”的重要思想

　　新中國成立初期，鄧小平擔負中共西南局第一書記等重任，領導西南地區土地改革、剿匪反霸、人民政權建設、恢復國民經濟和發展各項社會事業，對統一戰線高度重視。在西南局城市工作會議報告提綱中，鄧小平指出：“加強各方面的統一戰線工作，城市中統一戰線的主要對象是資產階級，在這一方面要做更多的工作。用代表會議的方法去組織、團結和教育市民，參加城市的管理和建設工作。”他強調要貫徹落實毛澤東的指示：“城市中其他的工作，例如黨的組織工作，政權機關的工作，工會的工作，其他各種民眾團體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報紙廣播電臺的工作，都是圍繞著生產建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的。”鄧小平明確指出：除在各方面掌握住正確的政策之外，我們必須多向資產階級做些工作。經驗證明：多做一分工作就多一分效果。不愿去接觸資產階級及其代表人物的毛病，應加糾正。工商業聯合會的工作應該加強。1951年春天，根據毛澤東“到南方去看看土改”的建議，梁漱溟作為西南土地改革工作團四川分團成員到四川調研，聽了鄧小平對四川情況的報告和在土改分團會議上的講話，參觀了土地改革后的四川農村，感受很多。他回北京后，向毛澤東匯報說：四川搞得很不錯。四川解放不過兩年，那里就開始安定下來。以前我在四川好多年，那是一個很亂很復雜的地方，如今變化那么快，是我沒有料到的。這一局面的取得，首先得推劉伯承、鄧小平治川有方。特別是鄧小平，精明能干，有才華，有水平，年紀輕輕，深得人心。毛澤東聽了，高興地說：梁先生看得蠻清，無論是政治還是軍事，論文論武，鄧小平都是一把好手。鄧小平長期主持一大戰略區工作，總攬全局，“舉重若輕”，在老一輩革命家中傳為美談。

　　鄧小平從長期的革命實踐中感受到“我們革命的勝利是和統一戰線工作分不開的，沒有統一戰線，仗不會打得那樣好，即使打勝了，工作也不會做得那樣好。但是我們的干部并不是都認識到了它的重要性。”“統一戰線工作必須加強……首先就要把統一戰線的重要性和原則性弄清楚……必須先從思想上解決問題。”為此，1951年3月，鄧小平主持召開“中共中央西南局第一次統一戰線工作會議”。他在報告中用大量生動鮮活的例子，教育高級干部，闡述統一戰線的重要意義：“去年二三月后，到處鬧土匪，物價波動，我們的部隊和地方的干部，到處找開明士紳、工商界及其他方面的人士，要求人家支持剿匪、征糧，這也是做了統戰工作。土匪一肅清，公糧一征完，這種工作就不去做了，或者做得不多了。為什么要團結更多的人一塊來剿匪、來征糧呢？這里反映了一個事實，在困難的時候需要他們一起來做工作，說明這些人是不可少的。”鄧小平講的事實，來自實踐，源于生活，既具體又生動，深深教育了大家。他進而強調“革命之所以能夠取得勝利，就是爭取了一切可能爭取的朋友，孤立了敵人”。以史鑒今，論從史出，最能說服干部、教育干部、啟迪干部。鄧小平說“我們有的部隊同志把勝利只看作是槍桿子打出來的，這是不全面的……我們的勝利，一方面是靠槍桿子打出來的，另一方面也和統戰工作分不開”。鄧小平以長征到達陜北為例，紅軍主力初到陜北，“被十多萬敵人包圍，非常困難。黨把一些最好的干部派去做統戰工作”，與張學良、楊虎城建立抗日民族統一戰線，和平解決西安事變，“形成了抗日救國的新局面”。鄧小平還說：“抗日戰爭時期，我們部隊到達華北、華中后，人人感到需要有統戰工作，因為我們有了朋友就可以站住腳跟。那時甚至對一個碉堡的偽軍，都拼命地去做統戰工作。”鄧小平進一步論證統一戰線對中國革命勝利的重要作用：“在解放戰爭中，我們聚精會神地從政策等方面進行統一戰線工作，爭取了各民主黨派。蔣介石也爭取他們，但我們勝利了。我們由于得到了各階層人民、各民主黨派的支持，理直氣壯，士氣很高，才打勝了。”鄧小平列舉了正在進行的抗美援朝與統一戰線的直接關系：“抗美援朝開始的時候，有些人，包括一些民主人士、工商界和知識界人士，有疑慮。后來由于加強了工作，各界都贊成、擁護，各民主黨派發表聯合宣言，資產階級也出來游行，這樣就長了自己的志氣，滅了敵人的威風。”“這個宣言表明了抗美援朝是舉國一致的。如果不要統一戰線，內部不團結，能夠抗美援朝嗎？”鄧小平從統一戰線與中國革命和抗美援朝的重要關系中得出結論：“在歷史上，統一戰線是決定革命勝利的三大因素之一。沒有統一戰線工作，任何一件事情都是辦不好的。”鄧小平循循善誘，侃侃而談，從歷史到現實，從理論到實踐，從全國到西南，從長征結束到抗美援朝，給西南地區領導干部上了統一戰線的生動一課。西南局和各級干部高度重視統一戰線工作，正確對待起義部隊和軍官，團結民主黨派和工商業者，實現西藏和平解放，正確處理民族關系、宗教問題和各類社會問題，各項工作蒸蒸日上。西南地區呈現政通人和、百廢俱興景象。

　　新中國成立初期，鄧小平擔任中共中央西南局第一書記期間，和劉伯承、賀龍率部解放大西南，領導西南地區的黨政軍工作。他團結社會各界人士，參加領導進軍西藏和西藏和平解放工作，推動西南地區實現翻天覆地的變化。

　　“我們黨同民主黨派和無黨派民主人士的合作是長期的”

　　1952年7月后，鄧小平任中共中央秘書長、中共中央政治局委員、國務院副總理等職務。在1956年中共八屆一中全會上，他當選中共中央政治局常委、中共中央總書記，在領導全黨的統一戰線全局方面發揮了更加重要的作用。

　　1952年7月，鄧小平到中央工作，擔負更加重要的黨政軍領導重任。在中共八大上，鄧小平作的《關于修改黨的章程的報告》中專門論述了統一戰線工作：“現在我們黨內還有不少的同志，甚至還有一些負相當領導責任的同志，仍然犯著不愿意或者不善于同黨外人士合作的毛病。這實質上是一種非常有害的宗派主義傾向，必須克服這種傾向，才能使黨的統一戰線政策得到貫徹實行。”鄧小平一貫堅持理論聯系實際，尤其善于汲取歷史經驗和歷史智慧來解決現實問題。他說：“必須使這些同志了解，我們黨同民主黨派和無黨派民主人士的合作是長期的，這一個方針是早已確定了的。從抗日戰爭時期開始，我們黨就實行了同黨外民主人士合作的方針。在中華人民共和國成立以后，我們同各個民主黨派和無黨派的民主人士的合作，得到了進一步的發展。十多年的經驗證明，這種合作對于我們黨的事業，是有益而無害的。”鄧小平分析了民主人士的變化過程和民主人士發揮的獨特作用：“同我們合作的民主人士中，有許多人最初在政治上是資產階級和小資產階級的代表，但是在合作的過程中，他們的立場，逐漸在不同程度上向社會主義方面變化了，并且將繼續向這個方面變化。當然，這種合作中間是有斗爭的，這是不可避免的。但是問題不在這里，而在于這些黨外的民主人士，能夠對于我們黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監督，能夠發現我們工作中的一些我們所沒有發現的錯誤和缺點，能夠對于我們的工作作出有益的幫助。在社會主義改造取得了決定性的勝利以后，在他們的立場和我們的立場比以前更加接近以后，他們可以給我們的幫助只有越來越多。”鄧小平代表中共中央得出的結論是：“因此，我們的任務就是繼續擴大同黨外人士的合作，使他們在我們的反對官僚主義的斗爭中和在國家各方面的事務中，發生更大的作用。”在中共八大上，鄧小平當選中央政治局常委、中央委員會總書記，成為以毛澤東為核心的第一代中央領導集體重要成員。他主持中央書記處工作期間，試行“科學十四條”“高教六十條”“文藝八條”等條例，調整黨和知識分子的關系，貫徹落實“百花齊放，百家爭鳴”方針，進一步調動知識分子的積極性，支持各種形式的農業生產責任制，從各個方面推進統一戰線發展。   

　　“長期共存、互相監督”

　　20世紀50年代中期，社會主義事業欣欣向榮，國內外形勢出現許多新變化。為了更好發展社會主義，鄧小平提出，“共產黨要接受監督。”“黨要受監督，黨員要受監督。”“第一，是黨的監督。對于共產黨員來說，黨的監督是最直接的。”“第二，是群眾的監督。”“第三，是民主黨派和無黨派人士的監督。”在西安干部會上，鄧小平說：各黨派的“長期共存、互相監督”和思想上的“百花齊放、百家爭鳴”這十六個字，毛主席講了這十六個字的方針對我們國家有深遠的影響，對我們黨有極大的好處，對發展馬克思列寧主義有很大的好處。如果我們不注意，不搞“百花齊放、百家爭鳴”，思想要僵死起來，馬克思主義要衰退，只有搞“百花齊放、百家爭鳴”，各種意見表達出來，進行爭辯，才能真正發展馬克思主義，發展辯證唯物主義。鄧小平還總結了蘇聯的教訓，指出：“這一點，斯大林犯過錯誤，就是搞得太死了，搞得太單純了。在蘇聯，馬克思主義在一個時期衰退了。”鄧小平認為：“長期共存、互相監督”也是這樣，有監督比沒有監督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題、出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。鄧小平闡述的統一戰線思想具有極大的前瞻性、實踐性和深遠意義。中國特色社會主義新時代頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確規定，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。

　　中華人民共和國成立后，從西南地區負責人到第一代中央領導集體重要成員，鄧小平始終不渝地堅持把統一戰線作為中國共產黨的重要法寶之一，高度重視，認真實踐，及時總結經驗，不斷推向前進，為統一戰線事業作出重大貢獻。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）