論西藏民族團結進步事業與鑄牢中華民族共同體意識

　　——深入學習貫徹《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》

　　自治區歷來高度重視民族工作，堅定不移推進民族團結進步事業的發展。在當前鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設新的時代背景下，民族地區如何更好推進民族團結進步事業、如何認識和協調處理好鑄牢中華民族共同體意識與民族團結進步兩項工作的關系，是一項十分重要的理論和實踐問題。自治區2024年初啟動《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》修訂，并于2025年初正式通過。該條例既立意高遠又具體實際，很好地處理了兩項工作的關系，對做好新時代民族工作提供了一個典型范例。

　　一、深刻理解民族團結進步事業

　　民族團結是指各民族之間和各民族內部在共同利益基礎上結成的友好互助關系，是我國處理民族問題的基本原則。民族進步是指各民族適應時代要求，對社會發展起促進作用的行為和活動。

　　民族團結理念是中國共產黨在長期的革命、建設和改革的實踐中逐步發展完善的。黨在創立初期尚未明確使用“民族團結”一詞，表達民族團結思想時主要使用的是“民族聯合”一詞，宣傳團結更多是著眼于實現全國人民的大聯合。如毛澤東同志較早提出，改造國家和社會的根本途徑在于“民眾的大聯合”，針對的主要是如何化解當時中華民族內部不團結的問題，針對的是各行各業各地的民眾。

　　縱觀黨在民族領域的百余年實踐，黨的民族政策宗旨始終沒有改變，就是“國家統一，民族團結”。因此，新時代、新階段民族團結進步事業的推進，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線。

　　二、深入理解鑄牢中華民族共同體意識工作

　　鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的核心要義。做好鑄牢中華民族共同體意識工作，首先需要理解與“中華民族共同體”概念相關的不同層次的概念。

　　一是過去長期強調的“56個民族”概念，是上世紀50年代以后中國共產黨民族理論和民族政策在實踐中的體現，其中“55個少數民族”是到1979年最終識別完成，是傳統民族工作主要的工作對象。“56個民族凝聚起來就是中華民族”。二是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開始突出強調“中華民族”這一概念，在某種程度上是對近代以來開啟的中國民族國家構建在理論與實踐上的接續繼承，通過強化“中華民族”的概念和認同來增強中國統一的多民族國家的內部凝聚力，賦予全體國民共享的民族身份認同。三是2014年以來，黨中央提出并不斷強化的“中華民族共同體”概念及相關論述，這是在馬克思主義民族理論及共同體思想、中國共產黨百年民族工作實踐經驗和中國歷史上處理邊疆民族問題歷史遺產的基礎上，形成的原創性的理論思考，也是在承續中華民族多元一體格局理論基礎上產生的重大創新成果，構成了對西方民族國家構建理論與實踐的某種超越。

　　三、協調好兩項工作的內在一致性

　　習近平總書記強調，“鑄牢中華民族共同體意識是民族團結之本”，這就將“鑄牢中華民族共同體意識主線”和“民族團結進步事業”的內在邏輯關系清晰地界定了。當前要在西藏推進民族團結進步事業，就需要深刻認識鑄牢中華民族共同體意識在西藏工作全局中的重要戰略地位，深刻認識西藏在全國的鑄牢中華民族共同體意識工作大局中的重要戰略地位。

　　新修訂的《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》的出臺，正是深刻認識到，通過立法工作來落實黨中央作出的鑄牢中華民族共同體意識的重大決策是一個有效抓手，能夠處理好黨中央決策部署與地方有效落實的關系。與2020年版的《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》相比，此次修訂有巨大提升，從更高的站位、更廣的視野出發，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線建設民族團結進步模范區，這是一項長期的戰略性的工作。

　　鑄牢中華民族共同體意識是主線，說明就是統攝性的，是管總的，是全局性綜合性工作。在推進民族團結進步模范區創建的方方面面，都必須不折不扣地貫穿這條主線。西藏自治區新修訂的條例，充分彰顯了這一特點，既將習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神充分融入其中，又將鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到每個具體條目和舉措，并與民族團結進步事業的發展一脈相承，體現了非常穩健、連貫又守正創新的特點，為民族地區進一步做好鑄牢中華民族共同體意識探索了新的寶貴經驗。