據新華社消息，十四屆全國人大常委會第二次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。受國務院委托，國務院僑務辦公室主任陳旭作了關于新時代僑務工作情況的報告。報告介紹了新時代十年僑務工作取得的顯著成效，分析了當前僑情特點，提出下一步工作思路。“統戰新語”第一時間梳理報告要點。

　　根 本 遵 循

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，對做好僑務工作、凝聚僑心僑力為實現中國夢而努力作出新的部署、提出新的要求。

　　報告指出，習近平總書記以實現中華民族偉大復興的戰略胸懷，提出“團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢”的重要論述，強調海外僑胞對實現中國夢有不可替代的重要作用，把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作，要求僑務部門做海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人和僑務工作的實干家。在2022年中央統戰工作會議上，習近平總書記明確要求，要促進海內外中華兒女團結奮斗，為中華民族偉大復興匯聚偉力。黨的二十大報告提出：“加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。”

　　報告指出，這些重要論述和決策部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對僑務工作的高度重視，為做好僑務工作提供了科學指引和根本遵循。　　

　　實 踐 新 績

　　黨的十八大以來，各地方和有關部門全面貫徹黨和國家僑務工作方針政策和涉僑法律法規，緊緊圍繞國家發展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯系，大力推動海外僑胞參與中國各領域交流合作，不斷深化為僑服務各項舉措，僑務工作取得顯著成效。梳理報告，可以用5個關鍵詞概括——

　　01　加 強 團 結 聯 誼

　　深化與海外僑胞的廣泛聯誼。邀請接待海外僑胞代表參加中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年等重大活動。

　　支持舉辦“世界廣東同鄉聯誼大會”、“世界福建同鄉懇親大會”等活動，通過發揮地緣、親緣優勢，進一步密切與海外僑胞的聯系。

　　舉辦“世界華僑華人社團聯誼大會”、“世界華裔杰出青年華夏行”活動，引導海外僑胞堅定支持一個中國原則和“九二共識”，推動反“獨”促統運動深入發展。

　　02　僑 資 僑 智 優 勢 盡 顯

　　出臺外商投資法及其條例，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資信息報告制度，7次修訂外資準入負面清單，大幅放寬外資準入限制，持續擴大鼓勵外商投資范圍，加強對僑資等外資企業的服務保障，持續加大吸引僑資的工作力度。

　　設立汕頭華僑經濟文化合作試驗區，經過8年多的建設和發展，試驗區在深化體制機制創新、擴大對外開放等方面的作用持續顯現。在全國15個省（市）設立17家“僑夢苑”，建設一批示范性僑商產業聚集區和華僑華人創新創業基地。

　　分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資大會，鼓勵重要僑商參與中國經濟高質量發展。持續舉辦華僑華人創業發展洽談會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際人才交流大會、創業中華等各類引智活動。

　　03　傳 承 和 弘 揚 中 華 文 化

　　召開世界華文教育大會，引領帶動華文學校朝標準化、正規化、專業化、信息化方向發展。發揮國內華文教育基地院校的主體作用，舉辦“中國尋根之旅”夏（冬）令營、中華文化大樂園等文化體驗活動。積極幫扶海外華文教育組織和困難華校，加強線上課堂教學、教師培訓、文化體驗等工作力度，確保海外華校疫情期間“停課不停學”。

　　做優做強“歡樂春節”、“文化中國”、“親情中華”等系列品牌活動，發揮海外僑胞文化傳承的獨特作用。連續多年舉辦全球華僑華人春節大聯歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯歡、全球華校網絡春晚、全球華人藝術展等文化活動，進一步擴大海外僑胞的覆蓋面和受益面。

　　實施“中醫關懷”和“中餐繁榮”計劃，組織中醫團、廚師團赴海外交流培訓，推動建立海外中醫藥、中餐業協會網絡，加強行業互助、自律和交流。

　　04　深 化 為 僑 服 務 舉 措

　　建成出入境證件身份認證平臺，為華僑提供身份核驗；實施對外籍華人申請多次簽證、長期居留和永久居留的便利政策；實施便利境外中國公民辦理業務的6項政策措施；制定印發華僑子女、華僑學生接受教育，普通高等學校招收華僑學生等政策文件；認真落實華僑參保有關政策。

　　制定國內為僑公共服務體系建設指導意見，指導各地推進為僑公共服務體系建設。在全國創建約1000家社區僑務工作示范點，設立“僑之家”、“僑胞之家”等為僑服務平臺。

　　推動84個華僑農場實現“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”，妥善解決華僑農場改革發展的歷史遺留問題。

　　深入開展僑商維權工作，組建“為僑資企業服務法律顧問團”，打造依法維護僑商合法權益專業組織，推動協助解決糾紛爭端，為僑商安心投資發展創造有利條件。

　　成功組織19次海外中國公民撤離行動，處理涉境外中國公民重大領事保護案件上百起，12308領保熱線受理來電超過290萬通；在中國領事服務網等平臺及時發布各國風險等級評估和應對安全提醒，持續提升公民風險意識和自救能力。

　　05　助 力 海 內 外 僑 胞 防 疫 抗 疫

　　開通、增設24小時熱線電話，及時為海外僑胞提供咨詢解答服務；通過駐外使領館及時敦促住在國政府為染疫僑胞提供診療救助；服務海外僑胞中醫藥需求，幫助和支持海外中醫藥力量在當地參加抗疫；推廣遠程診療平臺，通過專家巡診、心理健康疏導等方式為海外僑胞防疫抗疫提供服務。明確為暫居國內華僑華人免費接種疫苗的相關政策。

　　各地深入僑資企業開展調研，了解僑資企業經營困境，推動出臺有針對性的幫扶政策，助力僑資企業復工復產和轉型升級。一些地方針對疫情期間僑胞反映突出的如華僑子女就學困難等問題制定專門政策。

　　持續提升疫情期間領事服務質量，通過中國領事APP實現證照辦理“掌上辦”，基本滿足海外僑胞的辦證需求；考慮疫情期間簽證辦理不便，為包括外籍華人在內的外國人提供簽證自動延期60天以及預約辦證等服務。

　　聚 力 同 行

　　就當前僑情呈現出一系列新情況、新特點、新趨勢，報告作出分析。比如，在僑胞構成方面，海外僑胞總數逾6000萬，分布在世界近200個國家和地區。留學深造、商務投資等大陸新移民數量持續增長。比如，在融入社會方面，海外僑社更加注重與住在國政治、經濟、文化等領域的交流合作，積極開展各類社會公益項目，展現出華裔族群良好形象。比如，在文化認同方面，新時代10年中國取得的歷史性成就極大激發海外僑胞的民族認同、文化認同。海外僑胞以春節、中秋等中華傳統節慶為載體自發舉辦的各類文化活動，更是成為住在國民眾了解中華文化獨特魅力的重要窗口。比如，在利益訴求方面，海外僑社對中華文化的精神需求強烈，廣大僑胞對共享中國發展紅利的期待漸高，回國（來華）長期工作生活的華僑華人等群體數量增長，在入出境便利、長期居留等方面的訴求增多。

　　展望未來，如何聚焦“加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量”，推動新時代僑務工作高質量發展，報告提出4個方面工作思路。

　　——依法維護僑益。貫徹落實歸僑僑眷權益保護法及其實施辦法等涉僑法律法規，完善涉僑身份認定制度、推進華僑身份證件便利化應用等政策措施；強化為僑公共服務體系建設，將為僑服務納入國家公共服務規劃；結合海外僑胞實際需求，推動將為僑服務納入全國一體化政務服務平臺建設。

　　——弘揚中華優秀文化。著力加強信息化建設，加大多終端華文教育產品開發力度；推進海外涉僑文化交流，進一步提升“四海同春”、“親情中華”、“歡樂春節”等品牌的覆蓋面和影響力；支持華僑華人開展豐富多彩的中外人文交流活動，推動中外文明交流互鑒。

　　——著力服務高質量發展。推動完善便利海外華僑華人高層次人才回國（來華）創新創業政策措施；推動各地營造優良營商環境，為僑商投資提供便利化服務；發揮世界華僑華人工商大會、華僑華人創業發展洽談會等平臺作用，把僑胞發展需求與地方經濟建設需求有效銜接；支持海外華商積極參與“一帶一路”基礎設施、產能合作、商貿物流、產業園區建設。

　　——發揮橋梁紐帶作用。鼓勵海外僑胞用“小故事”講清“大道理”，促進中外民心相通；持續推動和諧僑社建設，引導海外僑胞遵守住在國法律，更好融入當地社會，為住在國經濟社會發展貢獻智慧和力量，充分展現守法誠信、舉止文明、關愛社會、團結和諧的大國僑民形象。