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“身有余銀強伸手,眼前無路想回頭,認為自己是醫院里的‘一把手’,所有事情都是我說了算,聽不進別人的意見,不喜歡指手畫腳,自己覺得沒有人監督得了我,走錯了人生的路,滑向了犯罪的深淵……”西藏自治區第二人民醫院原黨委書記、副院長李斌含淚懺悔道。他自認為“位高權重”“沒人能管”“不需要管”,因脫離監督、任性妄為,最終受到黨紀國法的嚴懲。
監督檢查是紀檢監察工作的基礎和立足點、出發點,也是紀檢監察機關的“源頭活水”。2020年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央紀委國家監委的有力指揮下,在自治區黨委正確領導下,全區各級紀檢監察機關聚焦“兩個維護”,以強化政治監督為統領,以做實日常監督為基礎,以開展專項監督為抓手,把監督挺在前面,探索方法手段,抓經常、抓日常、成常態,有力有效履行監督基本職責、第一職責,推動全區紀檢監察工作高質量發展,為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏提供堅強紀法保障。
聚焦“兩個維護” 強化政治監督
紀檢監察機關是政治機關,履行好監督第一職責,必須強化政治監督。
全區各級紀檢監察機關始終把“兩個維護”作為新時代加強政治監督的根本任務,推動政治監督往深里走、往實里做;強化巡視巡察和派駐監督,力戒形式主義和官僚主義,堅決糾正有令不行、有禁不止,自行其是、陽奉陰違的行為;堅持把反分裂斗爭紀律擺在突出位置,嚴肅查處違反反分裂斗爭紀律問題18件67人;加強對扎實做好“六穩” 工作、落實“六保”任務等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,著力督促推動解決農村亂占耕地建房、餐飲浪費等問題……全區各級紀檢監察機關在監督檢查中首先從政治紀律查起,對貫徹落實黨中央和自治區黨委重大決策部署不堅決、打折扣、搞變通的問題盯住不放,通過約談、問責等形式,督促相關地區和部門及時糾正在維護穩定、脫貧攻堅、生態保護、作風建設等方面的政治偏差,確保政令暢通。
自治區各級紀檢監察機關對照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將各級黨委(黨組)落實主責情況作為紀律監督、派駐監督和巡視監督重點,著力糾正管黨治黨寬松軟、執行民主集中制不到位、黨內政治生活不嚴肅等突出問題,對380名黨員領導干部嚴肅追責問責,倒逼責任落實。2020年,我區立案查處了34名區管干部,同比增長126.7%,立案查處“一把手”407人,同比增長35.2%,以抓“關鍵少數”的高壓震懾有力推動了權力的正確行使。
近距離常態化 做實日常監督
全區各級紀檢監察機關堅持監督關口前移,對齊紀律底線、樹起紀律標尺,緊盯苗頭性、傾向性問題,強化對黨員干部和公職人員的日常監督,讓“紅臉出汗”成為常態,切實筑牢拒腐防變第一道防線,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。
一分部署,九分落實,把日常監督實實在在做起來、做到位,必須使監督“長牙”、紀律“帶電”,讓監督成為一種常態、一種氛圍、一種習慣。
“規范黨風廉政意見回復工作,全區各級紀檢監察機關共回復黨風廉政意見84643人次,對707名擬提拔使用干部建議暫緩使用或取消相關資格。”自治區紀委副書記、監委副主任王瑞田介紹,紀檢監察機關嚴把黨風廉政意見回復關,對聯系地區、單位干部廉政檔案進行動態更新,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,樹立正確用人導向,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病評優”。
自治區紀委監委信訪室主任馬光濤說:“2020年,我們將信訪監督作為日常監督的重要抓手,全區各級紀檢監察機關接受信訪舉報4685件次,定期分析信訪舉報情況,及時研判權力防控的薄弱環節,共約談領導班子成員、重點崗位人員498人次,既警示提醒、紅臉出汗,又真情關懷、鼓勵鞭策。”
緊盯關鍵領域 深化專項監督
專項監督是紀檢監察機關做實做細監督首責、不斷提高監督效能的重要抓手。全區各級紀檢監察機關聚焦關鍵領域,緊盯群眾反映強烈的問題,加強對脫貧攻堅、巡視整改、違規占用周轉房、借用公款長期不還等專項工作的監督檢查,推動監督工作獲得實效,不斷增強各族干部群眾的幸福感和獲得感。
打贏脫貧攻堅戰,嚴的紀律、好的作風是關鍵。2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年,全區共查處扶貧領域腐敗和作風問題244起682人,其中給予黨紀政務處分190人,移送檢察機關7人,有力保障了脫貧攻堅順利進行。2020年3月,自治區紀委監委下發《全區脫貧攻堅工作監督檢查方案》,對7地市、74個縣區及各級扶貧職能部門脫貧攻堅巡視巡察反饋問題整改情況開展全覆蓋監督檢查,全面盤點梳理中央專項巡視及“回頭看”和各類監督考核中發現的突出問題,以強有力監督全力保障脫貧攻堅。
“周轉房是國家對西藏干部職工的一項特殊優惠政策,然而,有的干部職工退休、調離后長期不騰退周轉房,有的多頭占用周轉房,有的違規將周轉房借給親友居住甚至出租謀利。”自治區紀委監委黨風政風監督室主任劉逢春介紹,為有效解決這一問題,自治區紀委監委督促自治區住房城鄉建設廳在全區開展整治,堅決糾正部分干部職工違反工作紀律,不如實報告個人住房情況,違規占用周轉房,侵害其他干部職工合法權益的違規違紀行為問題,共排查出42家區直單位、1340人違規占用周轉房,并責令限期清退。
近年來,從各級黨委巡視巡察、紀檢監察機關監督檢查、執紀審查情況看,有的地市和部門單位執行財經紀律不嚴,單位干部職工借用公款長期不還問題普遍存在。自治區紀委監委督促自治區財政廳研究制定有效措施,組織全區各級各部門對干部職工借用公款長期不還問題集中開展一次專項治理。目前,已清繳欠款11.64億元、涉及11166人。
舉旗亮劍揚清風,砥礪奮進正當時。2021年,全區各級紀檢監察機關將堅決貫徹黨中央、中央紀委國家監委和自治區黨委決策部署,認真貫徹十九屆中央紀委五次全會精神,把監督進一步融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中,壓實全面從嚴治黨主體責任,強化對公權力運行的制約和監督,推動各類監督貫通融合,充分發揮監督治理效能,為推動西藏長治久安和高質量發展提供堅強紀法監督保障。(通訊員 歐小蘇 廖天冰)