背景導讀

　　新時代愛國統一戰線

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，召開中央統戰工作會議等一系列重要會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例》等一系列法規文件，統一戰線進一步開拓創新，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供廣泛力量支持。

　　制定促進“兩個健康”政策舉措

　　黨的十八大以來，黨中央站在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念的高度，對促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長提出一系列新的政策舉措。

　　黨的十八大提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大強調，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。十九屆四中全會進一步豐富發展了基本經濟制度的內涵，指出：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。

　　近年來，民營經濟領域政策體系日趨完備，為民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長提供了有力政策保障。2019年12月，中共中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》印發實施，提出“推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營企業創造活力充分迸發”，進一步激發了民營企業活力和創造力，有利于充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用。2020年9月，中共中央辦公廳發布《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，這是改革開放以來黨中央制定的第一個關于民營經濟統戰工作的專門文件，就加強黨對民營經濟的領導、更好促進“兩個健康”等提出了一系列思想理論上的重大創新成果，圍繞加強民營經濟人士思想政治建設、建設高素質民營經濟代表人士隊伍、支持服務民營經濟高質量發展、建立健全政企溝通協商制度、切實發揮工商聯和商會作用等對新時代民營經濟統戰工作進行了全面部署。

　　為民營經濟發展營造良好環境

　　引導民營企業貫徹新發展理念，把握“十四五”規劃和2035年遠景目標實施，實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略和推動“一帶一路”高質量發展的重大機遇，優化發展戰略，實現動能轉換，加快升級換代，努力實現新作為新提升新發展。中央統戰部制定《關于統一戰線服務“一帶一路”戰略的意見》，就推動民營企業“走出去”明確政策舉措。建立統戰部門與民營經濟人士經常性聯系機制，及時了解黨和國家方針政策貫徹落實情況，了解民營經濟人士思想狀況和企業生產經營中存在的困難，推動解決問題。中央統戰部指導和支持全國工商聯發揮自身優勢，積極推動有關部門完善政策、改進工作，為民營經濟高質量發展創造良好的外部環境。2018年以來，全國工商聯每年組織開展萬家民營企業評價營商環境工作，從要素環境、政務環境等多個方面對全國31個省區市的200多個地級以上城市營商環境進行綜合評價，通過公開發布評價結果推動各地改善營商環境。從2019年開始，全國工商聯會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等舉辦民營經濟法治建設峰會，多方攜手共同營造民營經濟發展的良好法治環境。近年來，國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局等部門積極研究推動出臺《優化營商環境條例》、《保障中小企業款項支付條例》、《市場主體登記管理條例》等，推動形成有利于民營經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。

　　開展民營經濟人士理想信念教育

　　2013年5月，各級統戰部門和工商聯組織以“民營企業家與中國夢”為主題，開展民營經濟人士理想信念教育實踐活動，動員廣大民營經濟人士積極參與，進一步增強了民營經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心。10月30日，全國非公有制經濟人士理想信念報告會在北京召開，6位企業家代表在會上交流了參與教育實踐活動的收獲和體會。2021年7月，全國工商聯舉辦慶祝建黨100周年新時代民營經濟人士理想信念報告會。為向全社會展現年輕一代民營經濟人士的良好精神風貌，營造有利于他們健康成長的輿論環境，2017年、2022年先后成功舉辦全國年輕一代民營經濟人士理想信念報告會。從2019年至今，全國工商聯在江西井岡山、陜西延安、河北西柏坡等地建設了12家全國民營經濟人士理想信念教育基地，通過專題黨課、交流培訓、參觀學習等形式，創新民營經濟人士教育引導方式，進一步錘煉民營企業家優秀品質。2021年1月，中央統戰部、全國工商聯制定出臺《關于加強新時代民營經濟人士理想信念教育的意見》，對新時代民營經濟人士理想信念教育做出系統部署。各地也開展了一系列貼近民營經濟人士思想實際、主題突出、特色鮮明的活動。

　　表彰優秀中國特色社會主義事業建設者

　　2014年11月25日，中央統戰部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、原國家工商總局和全國工商聯共同在北京舉行第四屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會，俞正聲出席大會并講話。俞正聲指出，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大戰略部署，必將為非公有制經濟發展提供更加堅實的制度保障、更加良好的法治環境。希望廣大非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士在各種思潮碰撞中，堅定不移走中國特色社會主義道路；在經濟發展新常態中，加快轉型升級、積極服務全面深化改革；在推進社會主義法治國家建設中，增強法治觀念、切實履行社會責任。

　　2019年8月29日，第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席大會并講話。這是會議開始前，汪洋接見受表彰者。新華社記者 李濤 攝

　　2019年8月29日，在北京召開了第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會，汪洋出席大會并講話。汪洋指出，廣大非公有制經濟人士的成功源于自身努力，更得益于黨的領導和改革開放的偉大時代，要在實踐中認識到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要性。他勉勵受表彰者努力做愛國敬業的典范，堅定理想信念，堅守正確政治方向，增強家國情懷，把企業發展與國家發展結合起來，把個人夢與中國夢結合起來。要努力做守法經營的典范，自覺學法懂法知法守法，帶頭遵循市場規則和行業規范，積極踐行親清新型政商關系。要努力做創業創新的典范，堅定走高質量發展之路，聚焦主業、堅守實業，發揚工匠精神，推動實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。要努力做回報社會的典范，堅持義利兼顧、以義為先，重信譽、守信用、講信義，塑造富而有德、富而有愛、富而有責的良好形象。

　　中國光彩事業促進會舉行第五次、第六次會員代表大會

　　2015年10月19日至20日，中國光彩事業促進會第五次會員代表大會暨五屆一次理事會在京召開。俞正聲會見全體代表并講話，孫春蘭在大會開幕式上發表講話。俞正聲指出，黨中央高度重視非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，中央統戰工作會議把“兩個健康”確定為非公有制經濟領域統戰工作主題，為進一步辦好光彩事業指明了方向。他希望非公有制經濟人士始終堅定理想信念，真正成為與黨同心同德的中國特色社會主義事業建設者；增強發展信心，主動適應新常態，通過轉型升級不斷提升企業核心競爭力，實現高質量、有效益、可持續的發展；履行社會責任，弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，多做利國利民利企的實事好事。

　　2021年1月22日，中國光彩事業促進會第六次會員代表大會暨全國抗擊新冠肺炎疫情民營經濟先進個人表彰大會在京召開，汪洋會見全體代表并講話，尤權在大會開幕式上發表講話。汪洋強調，光彩事業是先富幫后富的崇高事業，找到了民營經濟與社會主義的契合點，彰顯了黨的領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢。新一屆理事會要深入學習領會習近平總書記對光彩事業的重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鼓勵廣大民營經濟人士牢固樹立健康向上的新財富觀，弘揚“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神，自覺把企業發展融入實現民族復興、人民幸福的時代偉業。要引導更多民營企業積極參與鄉村振興建設，投身“萬企興萬村”行動，為縮小城鄉區域發展差距和居民收入差距貢獻力量。引導參與光彩事業的民營經濟人士加深對我國基本國情的認識，感悟中國共產黨的初心使命，促進自身健康成長，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。要切實發揮領導機構示范帶動作用，在新時代光彩事業改革創新中當好排頭兵。會議審議通過了第五屆理事會工作報告、中國光彩事業促進會章程修改草案，選舉產生了第六屆理事會領導機構，一大批有情懷、有實力、有擔當的民營企業家加入中國光彩會領導班子。

　　2021年7月，中央統戰部在深入總結光彩事業成就和經驗的基礎上，制定《關于深入推進新時代光彩事業創新發展的意見》，提出準確把握光彩事業創新發展的時代要求，充分發揮光彩事業在民營經濟人士思想政治建設中的載體作用、在實現共同富裕中的促進作用以及在創新社會治理中的協同作用，為光彩事業未來發展明確定位、指明方向。

　　實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動

　　為貫徹落實中央扶貧開發工作會議和中共中央、國務院印發的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，2015年10月，全國工商聯與原國務院扶貧辦、中國光彩會發起“萬企幫萬村”精準扶貧行動。“萬企幫萬村”行動以民營企業為幫扶主體，以建檔立卡貧困村貧困戶為幫扶對象，以產業、就業、公益扶貧為主要幫扶形式，引導廣大民營經濟人士積極履行社會責任，投身脫貧攻堅戰。2018年10月20日，習近平總書記專門給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信，對民營企業踴躍投身脫貧攻堅予以肯定，勉勵廣大民營企業家堅定發展信心，踏踏實實辦好企業。截至2020年底，進入行動臺賬管理的民營企業12.7萬家，精準幫扶13.91萬個村，其中建檔立卡貧困村7.32萬個；產業投入1105.9億元，公益投入168.64億元，安置就業90.04萬人，技能培訓130.55萬人，共帶動和惠及1803.85萬建檔立卡貧困人口。

　　為積極做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，全國工商聯、中國光彩會、農業農村部、國家鄉村振興局、中國農業發展銀行、中國農業銀行于2021年7月聯合啟動“萬企興萬村”行動，引導民營企業助力鄉村振興戰略實施。

　　加強和改進民營經濟人士綜合評價工作

　　綜合評價是做好民營經濟代表人士推薦使用和重要評選表彰的基礎性工作。2016年3月4日，習近平在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時的講話中強調，對有貢獻的非公有制經濟人士做適當政治安排是一項重要工作。要堅持標準、嚴格程序、認真考察，做好綜合評價，真正把那些思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經濟代表人士推薦出來。《中國共產黨統一戰線工作條例》明確規定，推薦為人大代表候選人、政協委員以及在工商聯等人民團體、社會組織中任職的民營經濟人士，應當經綜合評價。為適應綜合評價工作的新要求，2016年6月，中央統戰部在全面深入調研和總結近年來對民營經濟人士綜合評價的實踐經驗基礎上，會同中央組織部、全國工商聯等14家部門單位共同印發了《關于加強和改進非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見》。為深入貫徹黨的十九大和黨中央關于加強新時代民營經濟統戰工作的決策部署，2020年修訂完善形成關于加強和改進民營經濟代表人士綜合評價工作的意見。綜合評價內容緊密結合民營經濟人士特點和評價單位業務工作實際，包括思想政治表現、企業經營狀況、企業守法誠信和個人守法等四個方面共9個指標。這對于完善民營經濟人士安排使用、樹立鮮明選人用人導向、確保有序政治參與具有重要意義。