背景導讀

　　新時代愛國統一戰線

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，召開中央統戰工作會議等一系列重要會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例》等一系列法規文件，統一戰線進一步開拓創新，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供廣泛力量支持。

　　改革開放以來，我國民營經濟有了很大發展。特別是黨的十八大以來，民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到5000多萬戶，十年間翻了兩番多，一批創新能力強、具有核心競爭力和國際競爭力的企業成長起來，民營經濟在國民經濟中的地位作用越來越突出，達到了“五六七八九”的貢獻度，即50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的新增就業和企業數量，有的省份甚至達到“八八九九九”的水平。民營經濟在推動發展、改善民生、促進創新、深化改革、擴大開放等方面都發揮著不可替代的重要作用，已經成為堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎。促進非公有制經濟健康發展，前提是促進非公有制經濟人士健康成長。在黨的政策指引下，我國民營經濟人士隊伍也在持續壯大。目前，私營企業出資人和個體工商戶戶主總數已超過1.6億，相比2012年的5190萬人，十年來規模增大兩倍。2015年5月召開的中央統戰工作會議上，習近平專門強調對非公有制經濟人士既要鼓勵支持，又要教育引導，并明確提出要形成健康的政商關系。

　　2016年3月4日，習近平參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時，就毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展，做合格的中國特色社會主義事業建設者發表重要講話，并進一步從“親”和“清”兩個方面，就建立新型政商關系作了深刻論述。

　　2016年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員，并參加聯組會，聽取委員們意見和建議。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲參加看望和討論。新華社記者 蘭紅光 攝

　　新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。對領導干部而言:

　　所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。

　　所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

　　對民營企業家而言:

　　所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。

　　所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。企業經營遇到困難和問題時，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關部門舉報，運用法律武器維護自身合法權益。

　　領導干部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領導干部可以對民營企業家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護。

　　廣大非公有制經濟人士要加強自我學習、自我教育、自我提升。要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。法律底線不能破。

　　習近平3月4日重要講話，是黨的十八大以來黨中央關于非公有制經濟和非公有制經濟人士工作全面系統深刻的闡述，是中國特色社會主義理論體系的創新成果，是黨治國理政方略在非公有制經濟領域的重要體現，是新形勢下指導非公有制經濟領域統戰工作的綱領性文獻。特別是構建“親”、“清”新型政商關系的論述，不僅讓政商雙方都有規可依、有度可量，更是給領導干部同企業家打交道明確了準則，劃出了底線，對堅持和完善我國基本經濟制度，教育引導非公有制經濟人士成為合格的中國特色社會主義事業建設者，推動非公有制經濟在經濟發展新常態下更好發揮作用，具有重要意義。

　　2016年3月8日，中央統戰部分別召開全國統戰部長和民建、工商聯負責人座談會，對學習貫徹習近平重要講話精神作出部署，對構建“親”、“清”新型政商關系提出要求。4月，廣東省制定首個《關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》，其他省區市也積極研究制定具體措施。

　　此后，在2018年11月1日召開的民營企業座談會、2020年7月21日召開的企業家座談會、2022年7月29日召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記都用專門篇幅對構建親清政商關系作出闡述，強調各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處。黨的十九大和十九屆四中全會對構建親清政商關系作出專門部署。2020年修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》明確提出，“推動構建親清政商關系，形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。”